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2018-07-19点击:

压实主体责任探索技术变革 大型活动安保赢得广泛赞誉

深圳市公安局大型活动安保团队成员。

压实主体责任探索技术变革 大型活动安保赢得广泛赞誉

团队在大型活动开始前,协调各方巡查场馆确保万无一失。

作为改革最前沿,对外开放的先驱城市,越来越多的国际性会议、大型赛事选择深圳。一直以来,高标准、高规格、高质量是深圳办会要求,无论是高交会、文博会、国际BT领袖峰会、国际植物学大会……,还是诸多公众性、开放型的展会,安保工作更是首要任务,重中之重。深圳市公安局大型群众性活动安保团队,善打硬仗、精诚团结,与时俱进、探索创新,肩负多方重托,圆满完成各类安保任务,为深圳赢得了世界赞誉。

人民对高质量美好生活的向往,安全是第一要求。近年来,随着精神文化生活的日益丰富,全市大型活动的日益增多,安保问题也日益突出,这给公安机关的安全保卫工作也提出了新任务、新要求。市公安局大型群众性活动安保团队积极推进法制化、规范化、标准化的工作方法,事前研判,制定防范安保标准;事中监管,全方位、连续性地跟进协调;事后总结,及时反馈活动安保成效,形成安保执法监管闭环。通过压实主体责任,引入市场化程度高的安保公司,落实做好安保具体工作,通过精准定位,提升了大型活动的安保效能。同时,积极探索科技化应用,引入无人机、人脸识别等科技手段,全面提升现场安保效率,管控活动现场及周边人车安全,全力铸就安保防线。

晶报记者 刘钢 见习记者 熊小敏 通讯员 宋卓远 宋爱群/文、图

事先研判、灵活管控、

适时总结

形成安保工作监管闭环

6月10日,历时九天的2018深圳—香港—澳门国际汽车博览会(以下简称“深港澳车展”)在会展中心落幕。作为公众性、开放型的展会,且一直是吸引市民眼球焦点的车展,该展会参展商多样、观展人员众多,给会展中心及周边安保工作带来巨大压力。

“安全是我们办展的第一要务,办展期间,市公安局大型活动安保团队给予的专业安保意见和现场严密的督导工作,是我们成功办展的重要前提。”该车展承办单位、深圳市联合车展管理有限公司行政总监刘永芬告诉记者,“在我们按照有关规定提交车展活动审批后,安保团队根据此次展会特点提前研判、针对性地给予了安保布防意见;并全程跟进督导,适时调整布防力量,灵活管控现场安保。”

据治安巡警支队行动处处长徐伟介绍,深圳公安在大型活动安保管理工作中严格遵循“法制化、规范化、标准化”三大原则,贯彻“事前研判、事中监管、事后总结”的工作方针,形成安保工作的监管闭环,全力保障活动的顺利进行。在这一工作方法指引下,行动处一中队6名团队骨干两两分为三组,互为A/B角,全程跟进大型安保活动落实,业务技能提升迅猛,成长迅速。“比如,此前是公安破案能手、去年新调入治安巡警支队的民警魏坤翰,在去年第十九届国际植物学大会安保工作方案规划、落地实施后,迅速独当一面。”徐伟告诉记者。

“深圳公安在此次大型活动中给予市民的安全感是不可替代的,同时也是我们企业办展的定海神针。”据刘永芬介绍,多地办展经历让她深深感受到,深圳公安的专业高效和服务民生的机制体制,是大多数城市不可比拟的,这也大大激发了公司探索深圳市场的积极性。

压实活动主体责任

安保市场化提升效能

安保团队成员王小兵介绍,一场大型活动从规划到落地实施,至少包含主承办单位、场地方、票务方、所在地政府职能部门、公安警种、安保公司和义工等十多个单位。治安巡警支队作为安保工作的牵头统筹部门,每个环节都增派警力去对接协调,显然不大可能。

据了解,国务院《大型群众性活动安全管理条例》早已明确规定了“坚持承办者负责、政府监管的原则”。但到了实践中,仍然存在落实难问题,延续人海战术,仍然由政府直接承担起安保责任,成为普遍现象。王小兵说,困难面前,深圳公安没有把责任直接推出去,而是通过一系列的制度规定和创新,逐渐促成了大型活动安保的市场化。

民警巫益帆告诉记者,去年以来,大型群众性活动安保工作中,安保团队就将压实活动主体责任放在突出地位。如此届文博会,安保工作中全面推行市场化服务,充分压实文博公司、会展中心等主、承办方和相关社会单位的主体责任,采取购买服务的方式落实具体安保措施,尽量减少警力耗用。在此次文博会中明确了由专业保安公司为主要安保力量,并对文博会聘请的1350名保安员进行了严格的培训及背景审查。“无论是从法律角度还是安全角度,活动主体的重要性不可忽视。我们还通过约谈法人机制和责令整改机制,来明确安全需求、确保安保成效。”巫益帆说。

此外,深圳公安为加强对大型活动举办方的管理,还制订了完备的规定、便民的措施等,并有网上和微信多种渠道进行申请和办理。“下一步,我们将探索监管和审批权限下放问题,立足警种定位,制定规范和标准,落实国务院‘放管服’政策,权力下放、监管下放,用好属地分局力量,做好服务,将实施监管落到实处。”王小兵表示。

探索科技化应用

铸就安保防线

大型活动安保的重点还是在于活动场地和人员安全保障,随着大型活动越来越多,参与人数也越来越多,安保规格大幅提升,给安保工作增加了很多工作量。科技助力手段和应急硬件设备则为安保工作解决了这一大难题。

6月16日,某著名歌星的演唱会上,大型活动安保团队派出无人机攻坚小组,对场馆周边实现360度无死角的实时监控,用于警力部署调度参考,取得较好效果。“在大型活动现场运用无人机,对现场人员、客流密度和人员流向都能很好地实时监控,为制定安保方案提供指导性决策意见。”民警魏坤翰介绍,“警务无人机的功能包括:第一时间飞至人流密集区域进行喊话、无死角检测活动现场外围秩序、识别重点对象并进行人脸识别比对等。随着在大型活动现场的不断应用测试,相信功能会更强大更全面。”

据了解,人脸识别和热力图等科技手段,已成为深圳公安安保工作的常态化应用,传统以人工检查、巡视为主的安保或验票方式,已迅速向人工智能技术应用下的“科技安保”新方式进行转变。“这次的深港澳车展,改变以往的人工验票模式,首次采用‘人像采集自动比对智能闸机门禁系统,可对工作证件、电子票、身份证(提前注册登记)等快速识别,避免无证无票人员滞留,杜绝了假票假证。”安保团队成员劳立欣说。

据悉,下一步,深圳公安大型活动安保团队也将尽快落实刷脸入场的快速进场模式,并将以会展中心为试点,与深圳公安民生警务科、腾讯公司等单位合作,搭建平台,减少大型活动中的验票、安检、排队等时间。治安巡警支队还将立足警种,推进大型活动安保工作中的立法实践,促进政府各职能部门各司其职、各负其责、共同监管。