源头把控、过程监管、产业导向三管齐下

　　良渚探索出租房屋管理新模式

　　近年来，良渚辖区的流动人口分布情况变化较大，针对辖区出租房和流动人口管理的新形势、新问题，良渚街道围绕“五个余杭”建设的总体要求，以源头管控、标本兼治、综合施策为核心，深入剖析问题，探索创新机制，整合部门资源，强化工作手段，举街道上下之力强势推进出租房管理工作。

　　截至目前，辖区共有出租房屋13651户，94653间。登记在册流动人口226893人。共有各类“低小散差”产业1974户。今年以来，为做好出租房屋的安全治理工作，良渚派出所已依法办理房东违法违规拘留案件35起，同比上升12.9%，办理房东罚款案件1311起。

　　创新“3633”工作法强化出租房源头把控

　　今年5月，良渚街道联合良渚派出所，推行以“三明确”“六必装”“三级三查”为内容的“3633” 工作法，将被动清查转变为前置审批，以流动人口管理法律法规为基础，以村规民约为补充，有效实现出租房源头管控。

　　健全工作机制。街道和派出所分线对接村社区治保主任、网格长、组长，做到一层抓一层，层层夯实，实时掌控。积极动员网格力量参与租房管理工作，采用平安故事会、滚动屏、大横幅、微信群、上门讲等多种方式进行广泛宣传发动。加强前置管理。把好租房开户关，在开户审批环节上做文章。以村民公约的形式，将出租房屋的各项要求结合到开户审批中，如采用从严办理户内《住所（经营）场所使用证明》、户口迁移、立户等审批。

　　推进重点整治。针对一些已实际出租未开户、安全管理不规范隐患严重的租房，用足用好法律，以查处重点为突破口，结合教育引导，使管理工作有效落实。抓好长效管理。发动组长、代表、党员、“巾帼志愿者妇女”在各自居住的村坊开展自查，确保出租房消防安全隐患整改到位。探索建立租房年审制度，拟每年对各村组租房进行租房消防安全审核，结果结合村规民约予以考核。
　　通过推行“3633”工作法，消除各种消防安全隐患，自5月10日至今，各村社出租房申请备案房东814户，申请备案审核通过708家，新增加办理居住登记17529人，新增配消防器材灭火器2554个，新增监控792套，探头数3100余个，新增充电桩装置924套，成效明显。

　　试点“旅馆式+星级化” 深化出租房过程监管

　　良渚街道在“3633”工作法的基础上，还进一步探索出租房房屋“旅馆式+星级化”管理。坚持“党政主导、部门协同、村社实施、房东主责、租客履约”的原则，完善管理机制，强化自治体系，率先在七贤桥村和大陆村强势推进，从而进一步规范出租行为、强化过程监管。

　　在七贤桥村和大陆村建立居住出租房屋“管理服务中心”，进行实体化运作，中心涵盖办事窗口、房东谈话室、安防体验馆、安全大讲堂等四大功能区域，主要承担居住出租房屋的准入审核、信息采集、门禁开通、监督检查、情况报送、宣传教育以及便民服务等职能。居住出租房屋管理服务中心主任由村社区主要负责人担任，负责管理服务中心基础建设、日常运行、人员管理、监督检查等工作。

　　结合实际，制定《良渚街道居住出租房屋“旅馆式+星级化”管理工作实施细则》，配套完善网格化滚动排查机制、部门协作联动机制、社会自治体系、科技智能保障机制。以村社区为单位，依靠派出所管理的流动人口专管员为主力军，充分发动村社网格长、网格员力量，将居住出租房屋“旅馆式+星级化”管理工作纳入村社网格日常工作，形成网格包干、专兼结合、责任捆绑的网格化滚动排查机制。依托大联动工作机制，联合住建、市场监管、城管、安监等部门，切实强化出租房“旅馆式+星级化”管理工作中的执法保障，排查整治出租房安全隐患。

　　推进“低小散差”产业整治   优化出租房产业导向

　　根据全区关于租赁房屋公共安全治理行动相关要求，结合“美丽良渚”建设的需要，良渚街道进一步加强对辖区内经营性出租房的管理，特别是无证照、多隐患、高污染的一批“低小散差”产业的整治工作。

　　成立专项工作领导小组，联动市场监管所、派出所、环保所等部门，以试点先行+全面推进、日常销号+集中整治的模式，开展“低小散差”产业整治工作。通过多方联动排查，良渚辖区涉及“低小散差”产业共1947家，其中无证、有证各占一半。以荀山和良渚为试点，进而在辖区全面铺开，目前第一阶段整治任务已全部完成。

　　街道通过平安故事会、夜学夜巡、“傍晚两小时、出门查安全”活动等载体，让群众认清房屋出租的责权利关系，提高对于出租房消防安全的认识。同时对于在整治工作中出现问题的，派人上门耐心细致地做好思想劝导工作；对于发生纠纷的，由村社区及早介入、积极做好纠纷调解工作。在市场监管、派出所、城管等执法力量的支撑下，在供水供电等部门的配合下，街道与村社区联动开展了“低小散差”产业整治工作。目前已完成第一阶段工作，累计取缔无证405个，整改1600个，发放整改通知书2017份。