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探索建立 生态补偿机制

来源:太平洋观察 | 发表日期:2016-09-26 | 点击数:

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导读:生态补偿,是政府通过财政转移支付,对因保护和恢复生态环境及其功能而使经济发展受到限制的地区,给予的经济补偿。近年来,全国各地都在探索建立生态补偿机制,目前广东、浙江、上海等地已全面确立该机制,常州市也在全市范围内逐步推出。 经统计,2013年

  生态补偿,是政府通过财政转移支付,对因保护和恢复生态环境及其功能而使经济发展受到限制的地区,给予的经济补偿。近年来,全国各地都在探索建立生态补偿机制,目前广东、浙江、上海等地已全面确立该机制,常州市也在全市范围内逐步推出。
  经统计,2013年-2015年,常州市各级财政部门共安排专项资金1.16亿元,重点支持水稻田和生态公益林生态补偿,其中水稻田补偿资金10662万元,生态公益林补偿资金951.28万元。
  一是提高补贴力度。2014年首次将水稻田纳入生态补偿范围,对水稻种植面积在2000亩以上的行政村进行补偿,金坛市、溧阳市每亩50元,武进区、新北区每亩100元。市级公益林补偿标准由原来每亩8元调高到25元,以后随省级公益林补偿标准逐步提高。
  二是细化补贴范围。市财政部门会同农业部门,加强补贴范围的测算工作,细化补偿面积认定。其中,水稻面积精确到1亩,生态公益林面积精确到0.1亩。2014年-2015年常州市受补水稻面积年均达899272亩,2013年-2015年常州市受补公益林面积年均达164055.4亩。
  三是明确市区责任。水稻田生态补偿资金由市及辖区财政共同承担,其中市级财政对溧阳市、金坛区承担比例为50%,对武进区、新北区、天宁区、钟楼区承担比例为15%;市级生态公益林补偿资金,全部由市级财政承担。
  四是深化资金管理。常州财政出台《常州市农业生态补偿专项资金管理暂行办法》,进一步完善建章立制工作,明确资金用途和部门职责,加强财政资金监管力度,提高资金使用效率,为资金使用加上制度“枷锁”。
  五是强化资源保护。明确保护范围,确定保护标准,落实保护责任,逐步建立健全生态准入、生态问责、生态监察等长效管理机制,切实加强对水稻田、生态林等生态用地保护,推动区域协调可持续发展。

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