4月27日，中共贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚做客新华网“思客讲堂”。在思客讲堂上，陈刚就政府在数据开放中的作用发表了精彩的观点。本次活动由思客与观数科技、北大国发院博士论坛联合举办，以下为陈刚的观点整理：

　　政府在数据开放的方面应该走在前面。如何走在前面呢？我认为有两点：第一，政府要搭建规则，搭建秩序，让数据有序的开放，让数据更安全的开放。第二，政府是目前社会最大数据拥有者，而这些数据来自于民，应当服务于民。在保护个人隐私的前提下，在保护社会公共安全的前提下，数据应当尽可能的开放。

　　我们现在面临这样一个问题：有不少的部门想开放数据，但是不知道怎么开放。因为大数据是一个双刃剑，开放的同时意味着社会的风险。怎么样在数据开放的同时尽可能的保护隐私，保护社会的公共安全？这就是政府在数据开放中面临的一个问题。

　　那么，我们贵阳现在的推进开放，现在做三个层次：第一，先把政府数据开始共建，通过数据的共建建立统一的数据标准和数据的存放接口的互联，使得数据从产生开始就有共同的标准，共同的可使用的结构化的尺子可以使用它。第二，可以实现政府部门数据的互通。现在出现许许多多的事情，就是因为政府之间的数据不通，比如在工商填一个表，下一个部门还要填同样的表格。实际上，政府部门之间数据要互通，这是第二个阶段。第三，也是最重要的阶段，是政府的数据和社会共享。我认为最重要的一条，怎么样来共享，怎么样来有序的共享，怎么样共享产生的是正能量。

图为新华网副总编辑、主持人刘娟。　 姚冠华/摄

　　在推进数据开放过程中，我认为政府需要探索数据有序开放的模式。我们现在常常抱怨政府数据不开放，其实政府有政府部门的担心：数据开放之后如果造成了隐私的问题，造成了公共安全的问题，谁来负这个责任？因此，数据开放需要一个加工再处理的过程。

　　比如，把身份证号码、电话号码、住址去掉，然后把有价值的数据向社会开放。现在普遍的做法是停车场的数据，城市交通的数据可以向社会开放。我们贵阳做数据开放的时候，也没有因为交通数据不敏感、停车场的数据不敏感，就一下子向全社会开放。我不知道有人比我的想法更聪明，如果拿这些数据干一些不法的事情就会出麻烦。我们首先是契约式的开放：你是一个法人，你是有一个承担责任的人，我跟你签订约定，把数据有序地向你开放，你用这个数据可以服务于社会，也可以给自己的企业带来价值，这就形成有序的数据开放。

　　政府的数据如何有效开放？这个问题现在还没有标准的答案和统一的格式。贵州作为大数据的综合试验区，我们有义务探索这个路径。

　　尽管数据有序开放的模式还需要探索，目前我们可以分享一些规定上的经验。贵阳在建立大数据交易所的时候，我们有两条规定是明确的。

　　第一，采取会员制。没有身份认证、没有资格、没有诚信、没有经过政府的考评的，政府都不让进行交易。

　　第二，贵阳大数据交易的数据都是经过加工和脱敏的数据。我们不能把原始数据，带着身份证号码，带着电话号码去交易，这样就会破坏公民隐私的安全性。另外，我们尽管列出了30大类的交易品种，但更多的是在那些具有交易安全前提的领域，首先进行交易。比如说现在有许多互联网大数据公司，他们通过公共的渠道，通过爬虫的方式，来搜集公共媒体能够获取的数据，这些数据精工加工以后就可以在这里交易，而不是把我们公安局的户口数据直接拿上去交易——那是很危险的一件事情。所以贵阳在过去一年，我们追求的是去探索大数据交易的路径和标准。