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2019-03-29点击:
  新华网记者 王子晖
 
  【学习进行时】2018年3月28日,中央深改委召开第一次会议。一年过去了,中央深改委会议已召开了7次。每次会上,习近平总书记都会发表重要讲话,就当前全面深化改革最重要的工作和最需
 
要把握的问题作出深刻阐述、提出具体要求。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读这一年习近平在中央深改委会议上谋划推进改革的大战略。
 
  为健全党对全面深化改革工作领导体制机制,党的十九届三中全会后,中央全面深化改革领导小组改为委员会,习近平总书记亲自担任委员会主任,并在2018年3月28日主持召开第一次会议。
 
  一年来,中央深改委已经召开了7次会议,审议和审议通过有关文件90多份,全面深改气势如虹。
 
  加大改的力度
 
  ——把稳方向,全力攻坚
 
  2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百
 
年奋斗目标的关键之年。
 
  关键时期,必须乘势而上,让改革成为发展的强大引擎。
 
  到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成党的十八届三中全会确定的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
 
  关键时期,必须快马加鞭,改革还要不断攻城拔寨。
 
  形势和任务要求,必须以更大力度推进改革。
 
  一年来,习近平在中央深改委会议上反复要求继续打硬仗,啃硬骨头。
 
  2018年7月6日,在第三次会议上,习近平强调,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量打攻坚战。
 
  2018年11月14日,在第五次会议上,习近平强调,继续高举改革开放伟大旗帜,不断把新时代改革开放继续推向前进。
 
  2019年1月23日,在第六次会议上,习近平强调,确保干一件成一件,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。
 
  2019年全国两会刚刚闭幕,3月19日,习近平主持召开中央深改委第七次会议强调,当前,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚
 
 
  ……
 
  7次中央深改委会议审议和审议通过有关文件90多份。第一次会议对深化党和国家机构改革进行了研究部署,不到两个月时间,在第二次会议上,地方机构改革就提上了议程。
 
  “要抓紧启动、压茬推进”,“要动真碰硬,一抓到底”,“推出一些实举措,坚定不移推进重大改革”……每次会议的新闻报道中,这样的句子不断出现。
 
  迎风破浪,大刀阔斧,逢山开路,遇水架桥,是7次中央深改委会议传递出的强有力的信号。
 
  再接再厉,久久为功,坚定不移将改革进行到底,是习近平始终如一的要求。
 
  强化统筹领导
 
  ——综合协调,整体推进
 
  在中央深改委第一次会议上,习近平强调,全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。
 
  推进全面深化改革,必须加强和改善党对全面深化改革的统筹领导。
 
  习近平主持召开的中央深改委7次会议中,“统筹”的要求不断强化。
 
  第一次会议强调,要统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革,既要通过机构改革推进各领域改革,又要在深化各领域改革中优化机构职责配置。
 
  第四次会议强调,对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题,要科学统筹、优先解决。要结合实际,既抓全局的重点,也抓局部的重点,做到大局小局一盘棋。
 
  第五次会议强调,既要关注整体面上改革推进落实情况,也要善于从小处切口、点上发力。要加强战略研判,既谋划战略性改革,也推动战役性改革。
 
  第六次会议强调,要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系,加强政策解读和指导把关。
 
  ……
 
  加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进,在改革的“顶层设计”和“顶层推动”下,全面深化改革稳妥有序,蹄疾而步稳。
 
  从中央深改委会议审议和审议通过的改革文件来看,金融改革、医疗改革、国企改革、教育改革、三农工作、生态环境、军民融合、对外开放……改革几乎涉及所有领域,而且不仅有全局层面的
 
改革举措,北京、浙江等地的地方经验也及时拿到面上来研究论证。
 
  与此同时,改革重点在哪里,“牛鼻子”怎么牵,中央深改委会议有明确部署,多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措,多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措,多抓有利
 
于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措,多抓对落实已出台改革方案的评估问效。
 
  今年改革发展面临的风险挑战较多,对改革过程中出现的新情况新问题,要深入调查研究,完善政策和制度设计。要增强风险意识、强化底线思维,要把困难估计得更充分一些,把解决问题的措
 
施想得更周全一些,把各项工作做得更扎实一些。这些都是习近平高度重视的问题。
 
  狠抓改革落实
 
  ——强化责任,突出实效
 
  改革任务是实打实的,责任也是实打实的。一年来,抓落实是习近平格外重视的环节,是中央深改委会议反复提出的要求。
 
  中央深改委会议提出,加强党对改革工作的领导,不仅要体现在议事决策上,也要体现在抓落实、见成效上。除了大量具体的改革方案,中央深改委会议还审议通过了《关于党的十八大以来有关
 
改革任务分工调整的请示》《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018-2022年)》《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》……抓落实之于改革的意义愈加明确。
 
  “有什么问题就解决什么问题,是谁的问题就由谁来解决”,“切忌形式主义、官僚主义”,“要防止空喊改革口号,防止简单转发照搬中央文件,防止机械式督察检查考核”……强化改革责任的信号一
 
再释放。
 
  如何抓落实、见成效,每次中央深改委会议几乎都有这方面的阐述,体现了习近平抓改革、促落实一以贯之的工作方法。
 
  抓落实,要准确对标中央要求。中央深改委会议强调,要从全局高度把握党中央战略意图,把党中央要求搞准,把存在突出问题搞准,做实改革举措,提高改革效能。
 
  抓落实,一把手必须有担当。中央深改委会议强调,各地区各部门特别是一把手要拿出敢于担当的勇气和决心来,越是难度大的改革,越要动真碰硬,一抓到底。
 
  抓落实,要从实际出发。中央深改委会议强调,改革方案落地过程中要因地制宜,逐层细化,精准有效,改什么、怎么改都要根据实际来,不能一刀切。
 
  抓落实,要激励干部作为。中央深改委会议强调,拿出一些专门的举措来,让改革者想干事、能干事、干成事。
 
  ……
 
  习近平在主持中央深改委会议时语重心长地说,改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实
 
,要投入更多精力、下更大气力抓落实,加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。