近日，中国民航局公布了《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿（下称“意见稿”），明确14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为，包括在航空器内使用手机、吸烟、抢占座位等，情节特别严重的罚款金额可增加到5万元以内。

与此前网上传闻“国内航班或将放开手机使用”的消息不同，意见稿中明确禁止在航空器内使用手机，这也引发了不少人对意见稿的激烈讨论。

这主要是因为，从全球的情况来看，飞机上使用手机禁令的放开是大势所趋，目前包括美国、欧洲、新加坡等地已经逐步放开了限制，只要将手机调到飞行模式即可。

美国FAA在2013年放松了对机上使用电子设备的规定，乘客在飞机飞行全程中可以在飞行模式下使用包括手机在内的电子设备，不受飞行高度的限制。

随后，欧洲航空安全局在2014年也做出决定，为飞行期间使用手机等电子设备放行。不过，最终的决定权还是取决于航空公司。

那么，为什么中国对飞机上使用手机的禁令如此严格呢？

事实上，一直以来，中国民航局对飞行安全的管控相比国外都更加严格，具体到禁止飞机上开手机这件事，主要原因有二：一是担心老型号的飞机因为元器件的缘故，手机频段可能对飞机造成一定干扰；二是国内山寨手机的无线电质量不可控，无法稳定保持在飞行模式上。

此外，一旦放开在航班上使用手机，要求全程开启飞行模式，但很难保证所有旅客都会遵守要求，将手机调整到飞行模式。

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